+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Надзор и контроль отличия


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Минэкономразвития России отметило Вологодскую область в качестве отличника контрольно-надзорной деятельности. Вологодскую область на мероприятии представляли сотрудники Департамента стратегического планирования Правительства Вологодской области. По словам статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Саввы Шипова, перед контрольно-надзорными органами стоит глобальная задача по перестройке системы государственного контроля и надзора к году. Новости органов власти , Общество , Департамент стратегического планирования Правительства области. О регионе.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения бытовых вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь по ссылке ниже. Это быстро и бесплатно!

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Содержание:

Соотношение понятий «контроль» и «надзор» в российской правовой системе

Мы привыкли к тому, что контроль — это привычная функция системы управления, которая осуществляется повсеместно на каждом предприятии, организации и фирме.

Вопросов о целесообразности и надобности контроля, как правило, не возникает. Так ли надо бояться этого слова, и есть ли существенная разница между надзором и контролем, мы и попытается выяснить. Контроль — это учёт, проверка, сущность которого выражается в том, что субъект управленческого органа осуществляется контроль над тем, как на объекте выполняются требования вышестоящего органа. Также контроль — это одна из важнейших функций управления, без которой невозможно существование как отдельного предприятия, так и государства в целом.

Контроль осуществляется как постоянно, так и время от времени например, государственная проверка деятельности организации, осуществляемая раз в несколько лет. Под надзором понимают непрерывное наблюдение и проверку, связанную с обеспечением неукоснительного исполнения законов. Характерный признак надзора в том, что он связан с юридической деятельностью.

Цель контролирующих органов — не только осуществить контроль, но и проверить целесообразность того или иного процесса. Оценка целесообразности при надзорных функциях не осуществляется, так как цель надзора — исключительно неукоснительное исполнение законов и конституции.

Любой управленческий орган, будь то организация, предприятие, город или государство, в той или иной степени осуществляет контроль над выполнением предписанных законов и норм в доверенной ему области. Контроль может осуществляться как государственными, так и негосударственными органами. При осуществлении своей деятельности, контролирующие органы наделяются исполнительной властью. По отношению к надзору можно сказать, что его осуществляют специальные государственные органы, специализирующиеся на определённом виде надзора.

Виды надзора существуют следующие: санитарно-эпидемиологический надзор, геодезический надзор, надзор за безопасностью дорожного движения, пожарный надзор, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзор за соблюдением законодательства о труде.

Отличительная особенность в том, что надзорные органы не обладают административными и управленческими полномочиями. Контроль и надзор исходят из заранее установленных целевых параметров проверяемого объекта и его деятельности. Главный признак, по которому две этих функции различаются заключается в том, что, в случае осуществления контроля обязательна подчинённость проверяемого проверяющему; при надзоре - напротив, обязательным является независимость и самостоятельность проверяемого по отношении к проверяющему.

Функция контроля является более широкой, чем функция надзора, так как помимо проверки исполнения законодательства, при контроле, в силу подчинённости объекта, проверяется ещё и исполнение текущих управленческих распоряжений. При осуществлении процедуры контроля существует возможность прямого оперативного вмешательства в деятельность подконтрольного объекта, а при надзоре такая возможность отсутствует.

Цель контрольных процедур состоит не только в выявлении соответствия осуществляемой деятельности предписаниям норм права, но также и в оценке эффективности осуществляемой деятельности.

Надзор же осуществляется исключительно с целью выявления правовых нарушений в деятельности поднадзорных объектов. Для контроля характерна плановость проверочных мероприятий. Контрольные процедуры производятся в порядке текущего контроля, то есть непрерывно, а также выборочно в ходе специальных контрольных мероприятий. Надзор же не может и не должен быть текущим, чтобы не вызвать длительных сбоев в деятельности поднадзорных объектов.

В случае проведения контрольных мероприятий по итогам проверки могут осуществляться как прямые, так и косвенные меры воздействия на объект проверки. В случае же надзорных - только косвенные.

Контроль - это государственная функция наблюдения за деятельностью и осуществления корректировки поведения подконтрольных объектов в целях достижения соответствия этой деятельности нормам права и целям деятельности, осуществляемым уполномоченными органами власти в отношении органов гос. Надзор - это гос. Для установления сущность государственного контроля необходимо выделить его характерные признаки, составляющие его элементы, что позволило бы установить его индивидуальность и определить роль и место среди других близких понятий.

Среди ученых нет единства в определении сущность контроля, контроль рассматривают по-разному: как средство, форму, фактор, функцию, деятельность, элемент, систему, обратную связь и т. Согласно А.

Тарасову, контроль не является первичной деятельностью, поскольку он касается действий, осуществляемых независимо от контроля, но вместе с тем контроль представляет собой самостоятельный вид деятельности.

Таким образом, из этого определения следует вывод о том, что:. С точки зрения теории управления, контроль присутствует в любой управляемой системе.

Контроль традиционно представляют в виде двух взаимодействующих подсистем: контролируемой и контролирующей подсистем. Один из теоретиков менеджмента К. Что касается элементов, то здесь тоже можно выделить ряд подходов. Наиболее интересными являются следующие два подхода.

Тарасов выделяет информационную и управленческую составляющую государственного контроля. Особенность информационной составляющей контроля заключается в том, что она в своем непосредственном содержании пассивна, и в значительной степени состоит в получении необходимой информации, хотя и к этому не сводится.

Управленческая составляющая присуща государственному контролю постольку, поскольку он является неотъемлемым элементом государственной власти. Информация обеспечивает организацию деятельности субъектов воздействия, в этой связи контроль является организующим элементом.

Таким образом, управленческая составляющая контроля в своем содержании активна. Согласно другому подходу, государственный контроль включает в себя три обязательных элемента:. В настоящее время отдельные аспекты государственного контроля и надзора регулируются отдельными нормативными правовыми документами, базовым из которых является Федеральный закон от В общих положениях этого федерального закона содержится определение государственного контроля, которое можно представить схематично:.

В ходе анализа этого определения можно сделать три замечания, которые, на мой взгляд, принципиально важны. Во-первых, в этом определении присутствует ссылка на основные методы государственного контроля.

Во-вторых, весьма значимо, что при определении государственного контроля идет деление деятельности уполномоченных органов государственной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов. В-третьи, представленное выше определение является как определением государственного контроля, так и определением государственного надзора, поэтому, по моему мнению, принципиально важно разграничить эти понятия.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в отличие от Федерального закона от Вместе с тем, указы предусматривают в структуре федеральных органов исполнительной власти две федеральных службы по контролю Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков и одиннадцать — по надзору.

Но вместе с тем надзорные органы уполномочены на только осуществлять надзор, но и проводить контрольные мероприятия, что необоснованно расширяет их компетенцию. То есть в законодательстве можно отметить бессистемное употребление и разграничение этих понятий, а также смешение контрольных и надзорных функций.

Да, безусловно, контроль и надзор имеют общие черты и общее содержание, которое согласно М. Нетесовой заключается в том, что:. По мнению В. Беляева, можно проследить различия в понятиях, если разобраться в их сущности и содержании. Сущность надзора В. Таким образом, можно отметить, что Беляев указывает на то, что надзор в отличие от контроля не содержит административных функций.

Что касается надзора, то, по его мнению, надзорными полномочиями в чистом виде обладает только прокуратура. Помимо этого принципиального отличия , контроль и надзор, по М. Нетесовой, имеют следующие различия:. Цель надзора: выявление нарушений. Контроль производится непрерывно, а также выборочно, в ходе специальных контрольных мероприятий. Надзор осуществляется выборочно, но он не должен быть текущим;.

Таким образом, в ходе изучения контроля и надзора, несмотря на отсутствие единого мнения среди ученых можно сделать вывод о том, что эти понятия необходимо разграничивать, кроме этого в ходе приведенного анализа становиться очевидным необходимость разграничения содержания этих понятий на нормативном уровне с целью ликвидации коллизий и дуализма. Контроль - атрибут административной власти, одна из важнейших ее функций.

Он включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, оценку ее с позиций правовых, научных, социально-политических, организационно-технических. В системах социального управления контроль - это важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений.

Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелательных последствий, оперативного регулирования процесса.

Внешний контроль за государственной администрацией осуществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокуратурой. По времени осуществления различаются контроль предварительный при лицензировании , текущий в процессе деятельности и последующий. Используя разные критерии, необходимо различать контроль сплошной и выборочный, фактический инвентаризация и документальный, внутриведомственный и межведомственный.

Проверки могут проводиться по месту нахождения субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахождения проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, природных объектов. Во многих случаях ради обеспечения свободы граждан, предприятий, организаций, ограждения их от чрезмерной государственной опеки контрольные полномочия субъектов власти ограничивают, правовыми актами представляют им возможность осуществлять только надзор.

А когда между проверяющими и проверяемыми нет организационной подчиненности, ограничение контроля до надзора необходимо для предотвращения вмешательства в оперативную деятельность субъектов, не несущих ответственность за последствия. Надзор - это ограниченный, суженный контроль, он ограничивается только проверкой законности. В России существует три типа надзора:. Административный надзор с одной стороны является средством административного воздействия, видом исполнительно-распорядительной деятельности, а с другой стороны является частью государственного надзора, средством обеспечения режима законности.

Он обеспечивает охрану соответствующих общественных отношений и материальных ценностей. И не только от правонарушений, но и от объективно противоправных действий, и стихийных явлений. Прежде всего субъекты надзорной деятельности обязаны заботиться о том, чтобы не допустить, предотвратить наступление вредных последствий, выявить обстоятельства, которые могут быть их причиной, и принять меры для устранения обнаруженных отклонений.

Иными словами, на первом плане - прогноз, предупреждение, пресечение, чтобы не допустить наступление вреда сейчас, а на втором плане - применение карательных санкций для общей и частной превенции правонарушений в будущем. Существует еще одна разновидность рассматриваемого способа административного воздействия - надзор за лицами, совершившими преступления.

Этот правоохранительный административный надзор носит принудительный характер, осуществляется органами внутренних дел за теми, кто был осужден. Таким образом, получается, что в процессе контроля проверяется законность и целесообразность деятельности, а надзор ограничивается только проверкой законности.

То есть надзор - это суженный контроль. Контроль и надзор — это те явления, которые присущи многим процессам, которые происходят в обществе и государстве. Через проверки, наблюдения, сопоставления контроль и надзор дают оценку подконтрольного объекта, что позволяет сделать выводы и осуществить действия, которые исправят или улучшат его состояние. Контроль и надзор — это те явления, которые необходимы для существования и развития общества, эффективного функционирования государства. В современных условиях становления суверенного и демократического государства как в России так и Украине , в переходных условиях трансформации государственного строя, все больше значимости приобретают контрольно-надзорные механизмы.

Контрольная и надзорная формы юридической деятельности формируют динамику преобразования постсоветских стран на демократические и правовые государства, что является одним из факторов, который способствует формированию гражданского общества. В то же время следует согласиться с В. Чиркиным о том, что контроль и надзор, безусловно, необходимы, но должна существовать мера, предел такой деятельности. Недостаточность контроля может привести к игнорированию интересов государства, к снижению авторитета государственной власти.

Также почти все исследователи констатируют, что государственный контроль и надзор имеют общие черты. К их числу В.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)


Надзор и контроль отличия

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. КАРЕЛИН Контрольная функция выступает одной из ключевых функций современного государства наряду с законодательной, исполнительной и судебной. Государственный контроль является неизменным признаком государства на любом этапе его исторического развития. Объективная необходимость контроля убедительно доказана историей государств всех типов и форм, при этом налицо прямая зависимость стабильности власти от действенности и эффективности государственного контроля.

Также, говоря о контроле необходимо подчеркнуть значимость и такой функции государственных органов как надзор. Введение в силу различного рода преобразований в стране, как правило, невозможно без контроля и надзора, таким образом, вышеуказанные функции становятся высоко значимыми в становлении правового государства.

Надзор и контроль: понятие и отличия Надзор и контроль: понятие и отличия Сущность надзора и контроля Надзор и контроль — два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. Понятие контроля Контроль представляет собой систему наблюдения над деятельностью и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности. Понятие надзора Надзор заключается в создании системы проверки соблюдения закона в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства. Надзор, осуществляемый органами государственного управления, представляет собой разновидность контроля2. Сходства и различия Контроль является средством обеспечения законности, применяемым в отношении подведомственных объектов вышестоящими органами государственного управления.

Разница между контролем и надзором

Контроль и надзор - два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. Контроль и надзор обладают признаками пресекательных и принудительных мер административного воздействия. Об их различиях и сходных чертах в науке административного права существует серьезная дискуссия. Итак, контроль представляет собой систему наблюдения за деятельностью и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности. Надзор же заключается в создании системы проверки соблюдения закона в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства. Контроль является средством обеспечения законности, применяемым в отношении подведомственных объектов вышестоящими органами государственного управления. Осуществление контроля предполагает возможность оперативного вмешательства контролирующего субъекта в деятельность подконтрольного. Контрольные процедуры ставят своей целью не только выявление соответствия осуществляемой деятельности предписаниям норм права, но также и оценку рациональности, разумности, эффективности осуществляемых действий. Контрольные процедуры производятся в порядке текущего контроля, то есть непрерывно, а также и выборочно, в ходе специальных контрольных мероприятий. Надзор же осуществляется, как правило, в отношении неподконтрольных субъектов, не связан с вмешательством в деятельность поднадзорного субъекта, и имеет своей целью исключительно выявление правонарушений в деятельности поднадзорных субъектов.

Соотношение понятий контроля и надзора в России

Эти два похожих друг на друга словосочетания часто ошибочно считают синонимами. На самом деле это не так, и разница между вышеуказанными понятиями существует. Какая именно - попробуем разобраться в настоящем материале. Присоединяйтесь к более 3 тыс.

Надзор и контроль — два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. Контроль представляет собой систему наблюдения над деятельностью и корректировки поведения подконтрольных объектов в целях соответствия их деятельности установленным нормам права и целям осуществляемой деятельности.

Поляков А. Одной из значительных функций государства, которое осуществляет свою деятельность в современных условиях, наряду с законодательной, судебной и исполнительной является контрольная функция. Также, говоря о контроле необходимо подчеркнуть значимость и такой функции государственных органов как надзор.

Please turn JavaScript on and reload the page.

Правовая охрана конституции осуществляется практически всеми органами государственной и муниципальной власти в процессе правотворческой или правоприменительной деятельности, реализации своих полномочий. Однако особая ответственность возлагается на главу государства, парламент, правительство и правоохранительные органы. Новейшие конституции современных государств закрепляют правовые нормы, согласно которым глава государства является гарантом конституции, обязанным следить за ее соблюдением. Так, например, в ст.

Кравченко Вадим Вадимович,. Контроль и надзор — это те явления, которые присущи многим процессам, которые происходят в обществе и государстве. Через проверки, наблюдения, сопоставления контроль и надзор дают оценку подконтрольного объекта, что позволяет сделать выводы и осуществить действия, которые исправят или улучшат его состояние. Контроль и надзор — это те явления, которые необходимы для существования и развития общества, эффективного функционирования государства. В современных условиях становления суверенного и демократического государства как в России так и Украине , в переходных условиях трансформации государственного строя, все больше значимости приобретают контрольно-надзорные механизмы. Контрольная и надзорная формы юридической деятельности формируют динамику преобразования постсоветских стран на демократические и правовые государства, что является одним из факторов, который способствует формированию гражданского общества.

21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика

Государственный контроль — деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров. В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на общий охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта и специальный осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу— финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др. В зависимости от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу и внутренний осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа. В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть: предварительным, текущим, последующим. В зависимости от временного режима контрольной деятельности — постоянным систематическим и временным периодическим. В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной законодательной власти и контроль органов исполнительной власти. Контроль Президента РФ может быть непосредственным и опосредованным.

В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на . Отличия государственного контроля и административного надзора.

Вместе с тем, есть возможность дополнить вышеуказанное определение более широким содержанием данного понятия, т. Значительная часть признаков, принадлежащих как контролю, так и надзору, совпадают Рис. Общие признаки контроля и надзора. Наиболее характерное для контроля и надзора отличие описано на Рис. Основные отличия контроля от надзора.

Авторское право Аграрное право Адвокатура Административное право Административное право зарубежных стран Административное право Р. Беларусь Административное право Р. Европейское право Морское право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Обязательственное право Оперативно-розыскная деятельность Политология Права человека Право зарубежных стран Право собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительная деятельность Семейное право Судебная психиатрия Судопроизводство Таможенное право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Философия Финансовое право Хозяйственное право Хозяйственный процесс Экологическое право Ювенальное право Юридическая техника Юридические лица. Источник: Головистикова Анастасия Николаевна.

Бытует мнение, что два эти термина означают одно и тоже, но это не так и отличия существуют. В настоящей статье раскроем эти два понятия и опишем их отличия, итак, давайте приступим:. Процедура по контролю за ходом производимых работ по строительству, которая исполняется государственным надзорным органом определяется как технический надзор. В преддверии начинающихся работ, с ведомством согласовывается график проверок, в соответствии с которым государственный инспектор производит выезд и осмотр объекта.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 23 ноября , печатный экземпляр отправим 27 ноября.

Ключевые слова: государственный контроль , государственный надзор. Библиографическая ссылка на статью: Быкова Д. Для установления сущность государственного контроля необходимо выделить его характерные признаки, составляющие его элементы, что позволило бы установить его индивидуальность и определить роль и место среди других близких понятий. Среди ученых нет единства в определении сущность контроля, контроль рассматривают по-разному: как средство, форму, фактор, функцию, деятельность, элемент, систему, обратную связь и т. Согласно А.

Мы привыкли к тому, что контроль — это привычная функция системы управления, которая осуществляется повсеместно на каждом предприятии, организации и фирме. Вопросов о целесообразности и надобности контроля, как правило, не возникает. Так ли надо бояться этого слова, и есть ли существенная разница между надзором и контролем, мы и попытается выяснить. Контроль — это учёт, проверка, сущность которого выражается в том, что субъект управленческого органа осуществляется контроль над тем, как на объекте выполняются требования вышестоящего органа. Также контроль — это одна из важнейших функций управления, без которой невозможно существование как отдельного предприятия, так и государства в целом.

Мы привыкли к тому, что контроль — это привычная функция системы управления, которая осуществляется повсеместно на каждом предприятии, организации и фирме. Вопросов о целесообразности и надобности контроля, как правило, не возникает. Так ли надо бояться этого слова, и есть ли существенная разница между надзором и контролем, мы и попытается выяснить. Контроль — это учёт, проверка, сущность которого выражается в том, что субъект управленческого органа осуществляется контроль над тем, как на объекте выполняются требования вышестоящего органа.

Комментарии 7
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. crinelerpref

    Хитро щурюсь, сопоставляя факты…*

  2. varicluoqua

    Актуальность - вежливость темы. Хорошо, что выложили эту статью. Пишите еще.

  3. Фрол

    Я конечно, прошу прощения, но это всё не подходит. Есть другие варианты?

  4. roatuydica

    Не плохо, но видали и получше . . .

  5. Кир

    Я конечно, прошу прощения, но мне необходимо немного больше информации.

  6. bestloces

    Между нами говоря, по-моему, это очевидно. Ответ на Ваш вопрос я нашёл в google.com

  7. Варлаам

    да... мне бы такая штуенция не помешала бы)))